美国会通过新法案 加强对华威慑
-
美国国会通过新国防授权法案 “太平洋威慑计划”聚焦中国
华盛顿——美国2021财年国防授权法案本周分别在参众两院获得通过，该法案针对中国问题提出多项措施，特别是新的“太平洋威慑计划”备受关注。分析人士认为，这一计划为如何有效威慑中国、加强美国在亚洲的防御姿态提供了重要一步。
参议院星期五（12月11日）以84票赞成、13票反对的投票结果通过了该法案，此前法案已于周二在众议院获得压倒性多数通过。这项年度国防授权法将在2021财年为美国国防提供7405亿美元预算，涵盖军费、装备采购和外交事务等多个方面。参议院多数党领袖麦康奈尔表示，“该法案将让我们的部队做好威慑中国的准备，并在印太地区展现强有力的姿态。”
“太平洋威慑计划”成为焦点
作为威慑中国的重要组成部分，国防授权法将启动一项新的“太平洋威慑计划”，并为这个项目在2021财年拨款22亿美元。该计划效仿2014年设立的“欧洲威慑计划”，旨在应对俄罗斯威胁。参议院军事委员会指出，“太平洋威慑计划”将向中国和任何潜在对手，以及我们的盟友和伙伴发出强有力的信号，表明美国深切致力于捍卫我们在该地区的利益。”
美国企业研究所国防政策研究员扎克·库珀认为，这项威慑计划可能是近年来有关亚洲的最重要的一项立法，表明美国战略重心转向的开始。他表示，“20亿美元不能完全转移美国的重心，但这是开始。我们已经看到，参众两院在这个问题上具有两党基础，他们切实希望将美国的重心更多转向亚洲。”
具体措施：加强军事部署和盟友合作
“太平洋威慑计划”将采取多种措施来实现其目标，包括：
- 加强美国在印太地区的军事部署: 包括部署新的武器装备、部队和基础设施。
- 加強与盟国和伙伴的军事合作: 包括进行联合演习、分享情报和提供军事援助。
- 支持台湾的自我防卫能力: 包括继续向台湾出售武器和进行军事培训。
- 应对中国的网络攻击和科技间谍活动: 包括加强网络安全措施和制定新的政策来限制中国企业对美国的技术获取。
新法案涵盖多项针对中国的措施
除了“太平洋威慑计划”，2021财年国防授权法中涉及中国或与中国有关的条款近40项，涵盖军事、技术、学术、经贸等各个领域，反映中国所构成的全面挑战。议员们说，这些条款旨在威慑中国的“恶意行为”，确保美国的战略竞争优势地位，保护美国免遭渗透。
例如，法案要求总统制定一项“全政府战略”向中国施以代价，以遏阻中国的工业间谍活动和大规模窃取个人信息的行为；要求国防部确立保护国防敏感知识产权、技术及其他信息的政策和程序，限制国防工业雇员和前雇员直接为中国企业工作；禁止向香港警方出口防务装备等等。
特朗普或否决法案，国会可推翻
尽管该法案获得了国会两院的广泛支持，但特朗普总统因不满法案中的一些条款而表示会否决该法案。由于国会两院投赞成票的人数都超过三分之二，即便特朗普否决，他们也可将其推翻。