美中军事紧张局势升温 国际组织吁管控风险
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美中军事紧张局势升温 国际组织吁加强危机管控
华盛顿(美联社)——国际危机组织周五发布报告称,随着美中在南中国海和台湾海峡的军事活动不断升级,两国发生误判和意外冲突的风险日益增加。
报告指出,尽管全面军事冲突可能性仍然较低,但双方海上、空中活动频繁接近,高层对话因新冠疫情和双边关系恶化而减少,导致误判和无意碰撞风险上升。
报告举例说明了2020秋季美中曾陷入紧张局势的一个例子:当时北京将美国一系列行动误解为攻击中国在南中国海的前哨基地,最终双方沟通后危机得到缓解。 报告作者萧嫣然表示,这表明“目前环境下双方很容易完全误读对方的意图。”
报告还警告称,一旦发生碰撞意外,危机升级的可能性也很高,因为两国国内政治情绪更加强硬,限制了妥协空间,使得降低风险和管控危机变得困难。
国际危机组织建议美中应落实并改善现有的危机管控机制,并将危机预防和管理纳入议程的重要位置。 报告指出,尽管美中之间存在一些危机管控机制,如《关于建立加强海上军事安全磋商机制协定》和《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》,但这些机制一直未能良好落实,改善的空间有限。
报告建议双方恢复和加强各个层级的双边防务对话,包括促成美中防长在6月香格里拉对话上会面,以便私下就政策对话系统做出承诺。 此外,应积极利用联合参谋部对话机制和危机沟通工作组,更好地了解彼此的观点和应对危机的方法。