社会不公是发展中国家最大障碍
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世界银行:社会不公与暴乱是发展中国家最大障碍
世界银行首次明确指出,社会不公正和暴乱循环是许多发展中国家面临的主要经济发展障碍,并呼吁国际组织将援助重点放在受援国的国家机构建设、社会公正和就业等公民议题上。
根据4月11日发布的《2011年世界发展报告》,社会冲突不断让许多发展中国家陷入暴力循环,导致国家机构脆弱,社会缺乏公正。这些国家和地区的经济发展严重滞后,贫困人口比率比其他地区高出20%,儿童营养不良的机率高出一倍。
世界银行行长佐利克指出,21世纪发生的政治和犯罪暴力取代了以往的战争暴力,给民众造成伤害,严重阻碍经济的发展。他强调:“越来越多的暴力是发生在国家内部,而不是以前の国与国之间。在这种情况下,负责提供治安、公正和就业的机构就受到了破坏。”
报告联合主编萨拉·克利夫表示,社会不公和失业是帮派犯罪和反叛活动滋生的重要因素,中东和北非地区近期局势动荡也存在这些因素。她指出:“高失业率和社会不公,外加政府脆弱的能力、腐败、缺乏问责制和侵犯人权,都会共同制造暴力和冲突的风险。”克利夫强调,能够提供公民安全、社会公正和就业的合法机构是防范暴力的关键。
报告指出,一些北非局势动荡的国家经济发展形势一度不错,有些已经接近实现联合国制订的部分千年发展目标。但仔细审视,就会发现当地的发展并不均衡,社会缺乏包容,严重不公,这是民众不满的一个根源。佐利克解释说:“如果对社会进行全面审视,就会发现发展有欠包容,只是局部实现了现代化,依然有很多机构无法让更多的民众享受发展带来的所有好处,让民众感觉受到了社会排斥。”
为应对这些结构性挑战,报告呼吁国际社会将援助重点放在脆弱国家的安全机构建设和社会公正与就业等公民议题上,而不是仅仅关注发展议题。但目前还没有一个专门处理社会不公正的国际机构。