南中国海主权:历史与实际控制孰轻?
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南中国海主权争端:历史证据与实际控制孰轻孰重?
华盛顿—— 美国要求中国澄清其在南海的“九段线”主张,但即便中国宣称“九段线”仅仅是岛屿归属线,周边国家也不会轻易接受。 究竟谁拥有南中国海的主权呢?历史证据还是实际控制更为重要?
中国声称拥有南中国海主权的历史可以追溯到1947年出版的《南海诸岛位置图》。该地图由中华民国政府内政部方域司编绘,当时蒋介石希望以此为中华民族争取最大的“生存空间”。 但许多专家认为,这个地图并不能证明中国在古代就拥有南中国海主权。
夏威夷亚太安全研究中心教授莫汉·马力克指出,古代亚洲国家并不行使主权,所以中国以历史为基础宣称对斯普拉特利群岛拥有主权的说法站不住脚。 他认为中国对南中国海声索的真正历史最早只能追溯到1947年。
另一方面,一些专家认为,中国在南中国海声索的基础比较牢固。美国国际贸易和政治风险评估公司萨缪尔斯国际合伙人机构高级研究助理索拉布•古普塔表示,从1920年代到1930年代甚至旧金山合约,所有各方都承认中国的声索。
然而,实际控制可能比历史证据更重要。美国资深外交家傅立民认为,南中国海岛屿的主权关键不是法律上的争辩,而是实际的占领和控制,并且持续赋予符合人类生存的条件。 他指出,中国是后来者,这也是北京大规模地在自己实际控制的岛礁上填海造岛的原因。
目前,中国有效控制着斯普拉特利群岛(南沙)中的11个岛礁,越南控制着28个岛礁,菲律宾则在二战后一直管辖着斯卡伯勒浅滩(中国所说的黄岩岛)直到2012年中国把菲律宾赶出这个地区为止。马来西亚也在“九段线”以内的中国宣称拥有主权的岛礁附近区域大规模开发石油资源等等。 台湾控制着东沙群岛,另外台湾还有效控制着南沙群岛最大的岛礁太平岛。
总之,南中国海主权争端复杂且充满争议,历史证据与实际控制都扮演着重要角色。 寻求和平解决和维护区域稳定才是当前的首要任务。