美台贸易协定:进展顺利,能否达成仍存疑问
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美台贸易倡议进展顺利,但自贸协定能否达成仍存疑问
近期,美台双方在《美台21世纪贸易倡议》谈判中取得进展,台北方面甚至希望明年完成谈判,最终达成自由贸易协定(FTA)。然而,观察人士指出,尽管两方积极推进,但美国是否愿意在市场准入和关税等问题上作出让步,仍是实现自贸协定的关键。
中国对此强烈反对,台湾事务办公室称其为民进党炒作,为了谋“独”政治私利而出卖岛内民众利益。美国对外关系委员会研究员萨克斯则指出,被排除在国际贸易组织之外最终会损害台湾经济,增加中国对台湾的影响力。
他认为美台贸易协议可以为其他国家与台北开始谈判提供一层政治掩护,例如澳大利亚、韩国、日本以及东南亚国家都可能跟进美国脚步。
尽管最近华盛顿和台北的经贸谈判进展顺利,但观察人士认为达成自贸协定目标过于乐观。乔治梅森大学的麦克丹尼尔指出,虽然安全考量可以促使美台达成《美台21世纪贸易倡议》,但这不足以让美国在市场准入方面做出让步。
对外关系委员会的萨克斯也认为,《倡议》第一回合谈判进展顺利,但FTA的机会目前看来相当有限。他指出,美国贸易代表办公室和政府其他部门尚未公开表示达成自贸协定的目标,台湾产品的市场准入是关键环节。
然而,台北方面似乎愿意做出更多让步。蔡英文总统已卸任连选压力,可以动用政治资本敲定与美国的贸易协议。她的继任者不太可能在第一任期内对美做出让步。
一些观察人士认为,解决台湾市场准入等问题并非完全没有希望。乔治梅森大学的麦克丹尼尔指出,美台自由贸易协定目前是共和党和民主党在贸易政策方面罕见的共识之一。中国问题专家萨克斯也表示:“我认为台湾是一个很有趣的案例,因为它可能是达成协议的动力。”
哈佛大学肯尼迪政府学院艾什中心中国项目主任爱德华·坎宁安指出,美中关系恶化等因素可能促使民主和共和两党在市场准入问题上有所进展。